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如何实现“碳中和”?

作者:admin 发布日期: 2021-09-23 二维码分享

2021年7月16日,全国碳排放交易市场“鸣锣开市”。这是在“双碳”时代,中国推进高质量发展过程中的全国性碳排放交易所。

一、碳减排的时代背景

如今,气候变化已成为影响社会经济发展的隐形力量,也成为各国博弈的无形战场。人类在不断努力提高生活质量的过程中,无时无刻释放着大量的二氧化碳,比如发电厂、燃油车,甚至你的呼吸。根据1997年的《京都协定》(全称《联合国气候变化框架公约的京都议定书》),6种温室气体包括二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亚氮(N2O)、氢氟碳化物(HFCs)、全氟化碳(PFCs)、六氟化硫(SF6)等。二氧化碳在温室气体中排放量占比大,对环境影响严重,因此往往以碳排放来指代温室气体。

截至2020年4月,实行碳排放权交易政策的气候协议缔约国有31个,中国也加入了减排大军。2020年9月22日,主席在第七十五届联合国大会上表示,中国将提高自主贡献力度,采取更加有力的政策和措施,二氧化碳的碳排放力争于2030年实现“碳达峰”,2060年前实现“碳中和”。2020年12月,经济工作会议将“做好碳达峰、碳中和工作”列为2021年八项重点任务之一。

二、如何实现“碳中和”?

那如何才能达到“碳中和”的目的呢?经济学家们脑洞大开,将经济活动的环境外部性逐步货币化,秉承着“谁污染谁付费”的原则,把碳排放权数量化、商品化,建立碳定价机制,让减排不仅仅是一项政策要求,也成为了一种企业的经济考量。

一种方式是强制性手段,即政府征收碳税。2021年7月14日,欧盟公布了13项旨在应对气候变化的绿色协议,其中包括建立欧盟“碳边界调整机制”(CBAM,Carbon Border Adjustment Mechanism)——欧盟将对从碳排放限制相对宽松的和地区进口的钢铁、水泥、电力、铝和化肥等商品征税。2021年7月19日,美国民主党也公布了一项名为《2021年公平转型和竞争法案》立法草案,主张对进口的碳密集型商品征碳关税。这种征税的方式虽然增加了企业碳排放的成本,但仍然无法限制终的碳排放量。

第二种方式是通过市场化机制,建立碳排放权交易体系,将碳排放的权利作为一种资产标的,来进行公开交易。首先,由政府确定整体减排目标,并根据过往碳排放情况等给每个企业制定碳排放配额,这个配额可以在交易市场自由交易。受到经济激励、减排成本相对较低的企业会率行减排,进行科技和产业升级,卖出结余的碳排放权,获取额外收益;减排成本较高、超标的企业则通过购买碳排放权来降低碳排放达标成本。这样,用市场机制“惩罚”减排未达标的企业,“奖励”超额减排的企业,就能逐步减少全市场的总碳排放量,实现“碳中和”。





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