秸秆综合利用之养殖合作社、养殖场、养殖户、秸秆饲料企业开发利用秸秆饲料，按照有关规定予以补贴；违反规定露天焚烧秸秆的，处五百元以上二千元以下的罚款……经吉林省第十三届人民代表大会常务委员会第十七次会议批准，自明年1月1日起施行的《长春市农作物秸秆露天禁烧和综合利用管理条例》（以下简称《条例》），对农作物秸秆露天禁烧和综合利用等都作出明确规定。

政府予以资金补贴

     《条例》规定，市、县（市）区人民政府应当制定并落实有利于秸秆综合利用产业发展的扶持政策，积极推进秸秆全量化利用示范项目建设，建立以市场为导向、秸秆利用企业为龙头、农业经营主体和广大农民参与的秸秆综合利用机制。促进秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化利用。

      对下列情况予以补贴：实施秸秆覆盖还田、深翻还田等秸秆肥料化利用的；对安装使用生物质炉灶的农户；新建、改建砖石混凝土结构秸秆青（黄）贮饲料窖，建设容积达到规定标准以上的；使用秸秆制作青（黄）贮饲料，制作数量在规定标准以上的；利用微生物菌种处理秸秆的；对于购置的机械设备属于省农机购置补贴目录内的；企业、农业经营主体和其他社会组织，在本行政区域内建立适宜本地发展的专业化秸秆收集、储存、运输、转化利用体系的。

推进秸秆产业发展

      市、县（市）区人民政府应当按照国家、省有关规定制定并落实有利于秸秆综合利用产业发展的财政、投资、技术、用地、信贷、保险、政府采购、运输、税收、用电等扶持政策，促进秸秆肥料化、饲料化、能源化、基料化、原料化利用。市、县（市）区人民政府应当积极推进秸秆全量化利用示范项目建设，建立以市场为导向、秸秆利用企业为龙头、农业经营主体和广大农民参与的秸秆综合利用机制。

     市、县（市）区人民政府应当采取有效措施，鼓励和支持下列秸秆综合利用科学技术研究和应用活动：开展秸秆综合利用科学技术研究、创新；推进秸秆综合利用科技成果转化应用；开发和推广应用秸秆综合利用新技术、新工艺和新设备；开展秸秆综合利用技术培训，提高农民和农业生产经营组织综合利用秸秆的技能。

     市、县（市）区人民政府应当鼓励农户通过秸秆换燃料的方式与秸秆综合利用企业合作，推广秸秆颗粒和秸秆压块燃料应用；支持采用秸秆成型燃料锅炉替代燃煤锅炉；支持因地制宜开展秸秆气化利用和生物质发电项目建设。

     市、县（市）区人民政府及有关部门应当加大招商引资力度，支持技术成熟和效益良好的秸秆工业原料化利用项目，提高秸秆就地加工转化能力。市、县（市）区人民政府应当支持、引导相关企业和农户，开发以秸秆为基料的草腐菌类生产项目，提高食用菌产业对秸秆基料的需求，拓展秸秆基料化利用途径。

     市、县（市）区人民政府应当积极发展以秸秆为原料的加工业，采用清洁工艺生产以秸秆为原料的农业育苗钵、绿化草毯、土壤改良有机炭肥等；鼓励发展以秸秆为原料的人造板材、包装材料、工业用纤维、人造革填充剂等产品；扶持发展秸秆编织业。支持企业和农业经营主体购置机械设备进行秸秆综合利用。对于购置的机械设备属于省农机购置补贴目录内的，在省人民政府补贴的基础上，市、县（市）区人民政府按照有关规定予以累加补贴。

明确焚烧秸秆法律责任

      在秸秆露天禁烧工作中，有下列情形之一的，由市、县（市）区人民政府及有关机关启动问责机制，依照有关规定追究政府及其相关部门主要领导、直接主管领导、具体负责秸秆露天禁烧工作相关人员和村（社区）、组负责人的责任：未建立网格化秸秆露天禁烧监管体系的；未按照规定对秸秆露天禁烧工作进行监督检查的；未及时查处违法露天焚烧秸秆行为的；未完成秸秆露天禁烧工作目标任务的；在秸秆禁烧区内发生秸秆露天焚烧火点，造成严重影响和后果的；未组织辖区内开展秸秆离田工作的；违反秸秆露天禁烧相关规定的其他行为。

     违反本条例规定露天焚烧秸秆的，由生态环境主管部门或者市、县（市）区人民政府确定的监督管理部门责令改正，并可以处五百元以上二千元以下的罚款。构成犯罪的，依法追究刑事责任。市、县（市）区、乡（镇）人民政府、街道办事处和相关部门工作人员在秸秆露天禁烧和综合利用工作中，滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的，由有关机关依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

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