从欧盟生物能源政策调整进程可以看出,欧盟鼓励可再生能源在成员国能源总消费占比中持续且显著的提升(2020年5.75%-2020年20%-2030年32%-40%-45%),但是限制以“粮食和饲料”为原料的传统生物质燃料的发展。
从2016年出台《间接土地使用变化指令》(ILUC),就开始限制以“粮食和饲料”为原料的传统生物质燃料的添加比例;2019年,欧盟将棕榈油列为土地间接利用变化(ILUC)高风险生物燃料原料;2022年6月9日,欧洲议会环境委员会(ENVI)投票通过,将基于农作物的生物燃料限制在用于交通运输中的生物燃料总使用量的一半以下,并在2023年前逐步淘汰基于棕榈和大豆的生物燃料;无论是2018年修订的REDII还是2022年修订的REDIII,均明确提出从2023年12月31日-2030年12月31日,将高ILUC比例逐步降至0%。
根据前面第三章第二节中所附的“欧盟生物柴油物料投入构成”表可以看到,截至2022年,欧盟生产生物柴油的棕榈油物料投入为180万吨。因此,如果以2022年欧盟生物柴油棕榈油物料投入为基数,那们在可再生能源指令(RED)的引导下,即使到2030年12月31日欧盟将棕榈油基生物柴油掺混比例逐步降至0%,那么多减少180万吨棕榈油的物料投入。
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